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建立電子招標投標檢測認證制度助力
發布時間:2015-11-02     閱讀:1

建立電子招標投標檢測認證制度助力互聯網+”招標采購深度融合

來源:國家發展和改革委員會   撰寫時間:20150915日   【瀏覽字號選擇:  

  近日,國家認監委、國家發展改革委、工業和信息化部、住房城鄉建設部、交通運輸部、水利部、商務部聯合印發《電子招標投標系統檢測認證管理辦法(試行)》(國認證聯[2015]53號,以下簡稱《辦法》)。國家認監委、國家發展改革委有關負責人就《辦法》的有關問題回答了記者提問。

  問:請介紹一下制定《辦法》的目的。 

  答:實施互聯網+”行動,大力推廣電子招標投標,是打造陽光、綠色招標采購平臺,促進招標投標市場健康可持續發展的重大舉措。2013年國家發展改革委會同有關部門發布《電子招標投標辦法》(國家發展改革委等八部委第20號令)以來,電子招標投標進入快速發展時期。許多政府部門、公共資源交易中心、大型國有企業、招標代理機構和第三方機構建立了電子招標投標平臺,有些行業和地區的電子招標采購率已達到70%以上。但由于缺乏明確的衡量標準,各個平臺質量參差不齊,有的達不到安全性、合規性、易用性要求,影響了電子招標投標的推廣應用。同時,實踐中電子招標投標平臺都是分散建立的,并且有相當一部分在《電子招標投標辦法》發布前已經建成投入使用。由于各個平臺的接口和標準不統一,彼此無法相互連通,實際上形成了 信息孤島,影響了電子招標投標作用的發揮。因此,有必要制定《辦法》,在設置統一的技術要求和操作規范的基礎上,使電子招標投標平臺通過有關機構的檢測、認證,確保標準統一,進而實現各個平臺之間的互聯互通、信息共享,為大力推進電子招標投標,促進互聯網+”招標采購融合發展提供制度保障和技術支撐。

  問:能否簡要介紹一下《辦法》的主要內容? 

  答:《辦法》共641條,明確了制定本辦法的目的和依據,系統檢測認證的概念和范圍,以及相關檢測認證活動中各部門的職責分工?!掇k法》對檢測認證的范圍、主要程序、內容、方式及相關機構和人員要求,認證證書和認證標志管理和監督管理等作出了明確規定,目的就是將電子招標投標的行業準入及平臺選擇交給市場,通過制定統一標準規范,多元共治加強市場監管,實現電子招標投標市場的健康發展。為此,國家發展改革委會同有關部門編制了《電子招標投標系統檢測技術規范》,隨《辦法》一并印發,作為檢測認證活動的技術依據,主要包括以下內容:一是明確了檢測程序,詳細規定了受檢單位需要提交的資料和檢測應具備的條件,以及檢測機構的工作流程和檢測報告要求;二是根據《電子招標投標辦法》及其技術規范的要求,提出了實際檢測過程中的檢測點和評價準則,為實際檢測操作提供依據。

  問:能否簡要介紹一下電子招標投標系統檢測認證的流程? 

  答:根據《辦法》,電子招標投標系統檢測認證主要包括以下流程:

  一、負責電子招標投標系統日常運營的機構向認證機構提出認證委托,并與認證機構簽訂認證委托合同;

  二、實驗室依照《辦法》及《電子招標投標系統檢測技術規范》等確定的檢測內容、要求和程序進行檢測;

  三、電子招標投標系統經檢測合格后,實驗室按照有關規定,向運營機構出具數據電文形式且經過電子簽名的檢測報告,并交互至省級以上電子招標投標公共服務平臺公布;

  四、電子招標投標系統檢測合格后,運營機構在獲得認證證書前自行組織電子招標投標系統試運行;

  五、認證機構按照認證規則要求,對運營機構提交的電子招標投標系統檢測報告、試運行報告、持續性符合措施進行文件審查,并可根據情況對電子招標投標系統的持續符合保證能力進行現場審查;

  六、符合認證要求的,認證機構出具數據電文形式和紙質形式的認證證書,并將數據電文形式認證證書交互至省級以上電子招標投標公共服務平臺公布;

  七、認證機構在認證證書有效期內對獲證電子招標投標系統及運營機構每年至少實施一次跟蹤檢查,以確保獲證電子招標投標系統能夠持續符合認證要求。

  需要說明的是,檢測認證過程都是公開透明的。具備檢測認證能力的檢測認證機構、收費標準、認證規則、檢測報告、認證證書、認證處理決定,以及獲證電子招標投標系統及其運營機構等信息,都將通過國家或者省級電子招標公共服務平臺及認證機構網站向社會公開,接受全社會的查詢和監督。

  問:對于《辦法》的貫徹實施,下一步還有哪些考慮? 

  答:《辦法》對各部門在電子招標投標系統檢測認證活動中的職責分工作出了明確規定。根據《辦法》要求,下一步,國家認監委、國家發展改革委將會同有關部門加強指導協調,引導運營機構開展電子招標投標系統檢測認證,推動省級以上人民政府發展改革等有關部門對檢測認證結果建立采信和運用的監督機制,并組織開展檢測認證專業能力培訓。國家認監委將牽頭組建電子招標投標系統檢測認證技術委員會,對涉及電子招標投標系統檢測認證技術的重大問題進行研究和審議,為建立完善檢測認證制度提供技術支撐。

  同時,國家發展改革委將會同有關部門,從編制互聯網+”招標采購實施計劃,完善配套制度標準,構建電子招標投標平臺體系,開展國家電子招標投標試點,拓展國際交流合作等方面,大力推進電子招標投標,實現互聯網+”招標采購深度融合,不斷提升行業發展動力,釋放市場主體活力,加強政府監管能力,促進招標投標市場健康可持續發展。

 

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